Повестка:   RO   EN

Завершился твиннинг-проект «Укрепление надзора, корпоративного управления и управления рисками в финансовом секторе», запущенный 18 октября 2021 года и осуществляемый Национальным банком Молдовы (НБМ) при содействии Европейского Союза.

Создание новой стратегии макропруденциальной политики, приведение в соответствие с Директивами ЕС правил в сфере страхования и небанковского кредитования, корректировка правил мониторинга инфраструктуры финансового рынка и подготовка заявки о присоединении Республики Молдова к Единой зоне платежей в евро SEPA – одно из важнейших достижений проекта.

Они были представлены во вторник, 19 марта 2024 года, в ходе публичного мероприятия, состоявшегося в Кишиневе.

На открытии конференции президент Национального банка Молдовы Анка Драгу отметила, что благодаря европейской помощи центральный банк Молдовы добился значительного прогресса в приведении инструментов надзора за финансовым рынком в соответствие с европейскими нормами и стандартами:

«Мы принесли ощутимые результаты участникам рынка и сумели хорошо подготовить заявку о вступлении в SEPA, недавно отправленную в Европейский платежный совет. Время двигаться дальше. Мы стремимся получить в этом году положительную оценку эквивалентности банковского законодательства европейскому согласно методологии Европейского банковского управления, чтобы повысить привлекательность банковского сектора Молдовы для инвесторов ЕС и устойчивость финансовой системы повышались в целом», - подчеркнула президент НБМ.

Проект реализовывался в течение двух лет и шести месяцев при поддержке консорциума, образованного Национальным банком Румынии (НБР), Банком Голландии (De Nederlandsche Bank – DNB), Банком Литвы (Lietuvos Bankas – LB), Органом финансового надзора (ASF) и Национальным органом защиты потребителей (ANPC) Румынии. Еще одним бенефициаром проекта стала Национальная комиссия по финансовому рынку (НКФР) Республики Молдова.

Вице-президент Национального банка Румынии (НБР) Леонардо Бадя, в качестве старшего партнера Консорциума по внедрению, подчеркнул, что благодаря твиннинг-проекту Национальный банк Молдовы (НБМ) прошел впечатляющий путь трансформации и реформ. «Начиная с разработки Стратегии макропруденциальной политики, разработки системы стресс-тестирования, необходимых нормативных актов в области страхового сектора и инфраструктуры платежных систем, продолжая разработкой методологий и положений, необходимых для надзор за небанковскими кредитными организациями, повышение институционального потенциала и консолидацию финансовой стабильности и, наконец, подготовку заявки о вступлении в Единую зону платежей в евро, мы стали свидетелями приверженности и настойчивости ваших команд в достижении значительного прогресса в относительно короткий срок».

«Мы гордимся тем, что вместе с нашими партнерами из Румынии и Литвы внесли свой вклад в успех этого проекта. Мы останемся с Национальным банком Молдовы и в будущем посредством инструментов технического сотрудничества», - заявил, в свою очередь, президент центрального банка Королевства Нидерландов Клаас Кнот.

В то же время вице-президент правления Банка Литвы Аста Куниеши отметила, что благодаря коллективным усилиям всех участников проекта Twinning были достигнуты существенные результаты. «Совершенствование инструментов управления рисками как в страховом, так и в банковском секторах приведет Национальный банк Молдовы и надзорный орган на успешный путь к более устойчивой экономике. Решающим фактором в продвижении проекта стали приверженность, профессионализм и участие наших коллег из Республики Молдова, как на экспертном уровне, так и на уровне руководства».

«Европейский Союз инвестировал 1,73 миллиона евро в твиннинг-проект, чтобы добиться долгосрочных структурных реформ, которые принесут пользу как гражданам, так и компаниям. Вместе нам удалось улучшить организацию и управление финансовым сектором, повысить уверенность в его стабильности и, наконец, помочь стране приблизиться к членству в ЕС», - сказал Адам Гродзицкий, заместитель главы отдела сотрудничества Делегации ЕС в Республике Молдова.

Официальная часть мероприятия продолжилась презентационной сессией, на которой были проанализированы усилия и прогресс, достигнутые в рамках проекта, а также их влияние на финансовый сектор.

Общая цель проекта заключалась в поддержке Республики Молдова в реализации реформ, связанных с Соглашением об ассоциации между ЕС и Молдовой/Соглашением об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA) и Повесткой дня ассоциации, и в качестве конкретной цели, усиление надзора, корпоративного управления и управления рисками в финансовом секторе.

За 30 месяцев реализации проекта были реализованы 139 краткосрочных миссий экспертной технической помощи, включая тренинги, проведенные в течение примерно 1000 рабочих дней, и 15 рабочих поездок в Румынию и Литву.

Таким образом, по завершении проекта наиболее важными результатами являются:

• Разработка и утверждение новой стратегии макропруденциальной политики;
• Разработка основы модели макропруденциального стресс-тестирования;
• Улучшение качества Отчета о финансовой стабильности Национального банка Молдовы;
• Разработка первичной и вторичной структуры страхования и перестрахования, а также системы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Директивами ЕС Solvency II и MPTL;
• Разработка нормативных актов, необходимых для надзора за сектором небанковских кредитных организаций (НКО);
• Обучение сотрудников НБМ, ответственных за надзор за НКО;
• Разработка и утверждение правил НБМ относительно деятельности по мониторингу инфраструктуры финансового рынка и платежей, включая внесение изменений в три закона для приведения их в соответствие с лучшей международной практикой и законодательством ЕС; Обучение сотрудников НБМ, ответственных за мониторинг инфраструктуры финансового рынка и платежных систем;
• Подготовка заявки о присоединении Республики Молдова к Единой платежной зоне в евро, которая была представлена на оценку Европейскому платежному комитету 30 января 2024 г.

В проекте Twinning большое внимание уделялось обучению сотрудников, при этом краткосрочный обмен опытом с экспертами привел как к совершенствованию знаний в этой области, так и к принятию лучших практик ЕС.

Влияние результатов проекта Twinning заключается в усилении и диверсификации инструментов макропруденциального надзора, повышении безопасности и эффективности платежных и расчетных систем, необходимых для финансовой стабильности страны, что предоставит возможности местным и иностранным инвесторам участвовать в устойчивом развитии местного финансового рынка, с высоким уровнем безопасности, с качественными финансовыми продуктами и услугами, максимально отвечающими текущим потребностям различных категорий потребителей и клиентов. Кроме того, укрепление нормативно-правовой базы, а также процесса авторизации и надзора, связанного с деятельностью НКО, способствует улучшению бизнес-среды, укреплению доверия инвесторов и облегчению банковского посредничества. Что касается внедрения новой правовой базы и применения новой практики надзора, основанной на риске, в надзорной деятельности страхового сектора, это повысит конкурентоспособность страховых компаний и предлагаемых услуг, а бенефициарами проекта, за исключением сотрудников НБМ и банковского и небанковского сообщества Республики Молдова, в конечном итоге станут гражданами Республики Молдова, которые получат жизнеспособный, стабильный и безопасный финансовый сектор.
 

Дополнительная информация:

Проект был структурирован из пяти компонентов, а именно:

•         Компонент 1: Укрепление макропруденциальной системы для борьбы с накоплением системных рисков;

•         Компонент 2: Разработка и внедрение новой правовой базы в отношении надзора за сектором страхования и страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, приведенной в соответствие с законодательством ЕС;

•         Компонент 3: Разработка и внедрение новой правовой базы для усиления надзора за небанковскими кредитными организациями;

•         Компонент 4: Пересмотр, разработка и совершенствование внутренних правил НБМ относительно деятельности по мониторингу инфраструктуры финансового рынка и платежных услуг;

•         Компонент 5: Приведение законодательства и нормативной базы Республики Молдова в соответствие с требованиями схем SEPA и подготовка процедуры подачи заявки на членство в SEPA в качестве члена, не входящего в ЕЭЗ (Европейскую экономическую зону).

В ходе проекта работала многопрофильная команда: Координацию проекта обеспечивали 3 руководителя проекта, назначенные странами-членами Консорциума, и руководитель проекта от государства-бенефициара, менеджер программы от Представительства ЕС в Республике Молдова и постоянный советник по твиннингу. (RТА), назначенный НБР вместе со своим коллегой, назначенным НБМ, 4 руководителя компонентов от Консорциума и 4 руководителя компонентов от учреждений-бенефициаров, 53 краткосрочных эксперта.

Твиннинг – это инструмент ЕС институционального сотрудничества между властями стран-членов ЕС и властями стран-бенефициаров. Твиннинг-проекты направлены на развитие институционального потенциала органов власти-бенефициаров. В этих проектах эксперты из государственного сектора ЕС командируются для оказания помощи властям-бенефициарам для достижения конкретных целей. Более подробную информацию об инструменте поддержки Tвиннинг можно найти на веб-сайте Европейской комиссии.