NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei
„Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la
întocmirea și publicarea Raportului privind solvabilitatea şi stabilitatea financiară
de către societățile de asigurare sau de reasigurare”
”

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul hotărârii a fost elaborat de către Banca Națională a Moldovei (în continuare - BNM).

2. Condițiile ce au determinat elaborarea proiectului actului normativ şi finalitățile urmărite

Proiectul Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei „ Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la întocmirea și publicarea Raportului privind solvabilitatea şi stabilitatea financiară de către societățile de asigurare sau de reasigurare” (în continuare – proiectul hotărârii) este elaborat în temeiul  art. 44 alin. (1) lit. b), art. 50 alin. (1) și (6), art. 114 alin. (3) din Legea nr. 92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare.

Normele cadrului primar prevăd obligația societăţilor de asigurare sau de reasigurare de a face publice, anual, pe pagina web oficială a lor şi în organul de presă prevăzut de statut, informații privind solvabilitatea şi stabilitatea financiară. Acest regim are scopul de a asigura faptul că părțile interesate sunt informate în mod corespunzător cu privire la solvabilitatea și situația financiară a societății de asigurare și de reasigurare.

Informațiile calitative și cantitative urmează a fi publicate, în mod periodic, sub forma unui raport descriptiv și a unor formulare cantitative. Formularele cantitative trebuie să precizeze foarte detaliat și să completeze, atunci când este cazul, informațiile furnizate în raportul descriptiv. În sensul normei statuate în art. 50 alin. (4) din Legea nr. 92/2022 raportul privind solvabilitatea şi stabilitatea financiară, va fi certificat de către actuarul acestuia şi aprobat de către consiliul societăţii.

Prin proiectul hotărârii se stabilesc cerințe cu privire la structura și conținutul informației privind solvabilitatea și stabilitatea financiară, care urmează a fi publicată de societățile de asigurare sau de reasigurare, termenele și mijloacele de publicare. În cadrul Raportului privind solvabilitatea şi stabilitatea financiară sunt analizate activitățile și rezultatele raportate în situaţiile financiare anuale auditate, sistemul de guvernanţă, profilul de risc, precum şi politicile privitoare la managementul riscului, controlul intern, auditul intern, externalizarea şi alte politici scrise privind buna desfăşurare a activităţii societății de asigurare sau de reasigurare.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul hotărârii transpune:

• art. 290-303 și Anexa XX din Regulamentul delegat (UE) 2015/35 al Comisiei din 10 octombrie 2014 de completare a Directivei 2009/138/CE a PE și a Consiliului privind accesul la activitate și desfășurarea activității de asigurare și de reasigurare (Solvabilitate II), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 12/1 din 17.01.2015 (CELEX: 32015R0035), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2021/1256 al Comisiei din 21 aprilie 2021 în ceea ce privește integrarea riscurilor legate de durabilitate în guvernanța întreprinderilor de asigurare și de reasigurare publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 277/14 din 02.08.2021;
• orientările 1-13, 31-32, 36-37 din Ghidul EIOPA - BoS nr. 15/109 privind raportarea și publicarea informațiilor  emis de Autoritatea Europeană de asigurări și pensii ocupaționale (European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA)).

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Proiectul hotărârii stabilește că structura Raportului privind solvabilitatea și stabilitatea  financiară cuprinde toate informațiile cu privire la:

• activitate și performanță (activități, performanța de subscriere, performanța investițiilor);
• sistemul de guvernanță al societății  (structura organului de conducere,  descrierea  rolurilor și a responsabilităților principale ale persoanelor care dețin funcțiile-cheie, cerințe de competență și onorabilitate, sistemul de management al riscurilor, sistemul de control intern, funcția de audit intern, funcția actuarială, externalizarea);
• profilul de risc (riscul de subscriere, riscul de piață, riscul de credit, riscul de lichiditate, riscul operațional);
• evaluarea din punctul de vedere al solvabilității (active, rezerve tehnice, alte pasive, metode alternative de evaluare);
• gestionarea capitalului (fonduri proprii, rata de solvabilitate și cerința de capital minim, neconformitatea cu cerința de capital minim și neconformitatea cu cerința de rata de solvabilitate).

Prin normele proiectului hotărârii, au fost stabilite și informațiile suplimentare furnizate în mod voluntar, pragul de semnificație a informației, cerințele de prezentare și termenul de publicare a Raportului privind solvabilitatea și situația financiară (maximum 14 săptămâni de la încheierea exercițiului financiar), inclusiv în cazul versiunii actualizate a raportului. 

În scopul asigurării continuității proceselor și stabilirii cadrului normativ în condițiile Legii nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare  se propune intrarea în vigoare a hotărârii la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Fundamentarea economico-financiară

Proiectul hotărârii nu expune statul (bugetul public național și bugetul BNM) la alocări (suplimentare) de resurse financiare.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul actului normativ nu afectează concepția generală ori caracterul unitar al actelor  legislative/normative cu care se află în conexiune și nu determină modificarea altor acte normative pentru implementarea acestuia.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparența în procesul decizional și ale Regulamentului privind asigurarea transparenței în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor Băncii Naționale a Moldovei (aprobat prin HCA al BNM nr.230/2010), proiectul hotărârii este supus consultării publice, fiind plasat pe pagina web a BNM (www.bnm.md),  în compartimentul „Legislație", rubrica „Transparența decizională".

8. Constatările expertizei anticorupție

În conformitate cu art.35 alin.(5) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, proiectul hotărârii a fost supus expertizei anticorupție în cadrul Băncii Naționale a Moldovei. La efectuarea expertizei anticorupție autorul a constatat că proiectul hotărârii nu conține factori care să genereze riscuri de corupție, prevederile proiectului hotărârii și ale regulamentului aferent sunt în corespundere cu scopul declarat și în conformitate cu interesul public.

9. Constatările expertizei de compatibilitate

La elaborarea proiectului a fost întocmit Tabelul de concordanță  privind transpunerea parțială (art. 290-303 și Anexa XX) a Regulamentului delegat (UE) 2015/35 (CELEX: 32015R0035) și (Orientările 1-13, 31-32, 36-37) a Ghidului EIOPA - BoS nr. 15/109 privind raportarea și publicarea informațiilor. Acesta este expediat Centrului de Armonizare a Legislației pentru efectuarea expertizei de compatibilitate cu legislația Uniunii Europene.

10. Constatările expertizei juridice

Potrivit art. 37 alin. (5) din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, actele normative emise de Banca Națională a Moldovei nu se supun expertizei juridice a Ministerului Justiției. Totodată, luând în considerare prevederile art. 11 alin. (3³) din Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Națională, va fi solicitată o opinie cu caracter consultativ din partea Ministerului Justiției.

11. Constatările altor expertize

Conform art. 1 din Legea nr. 235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activității de întreprinzător, proiectele de acte normative din sectorul financiar-bancar și cel nebancar sunt exceptate de la efectuarea analizei impactului de reglementare asupra activității de întreprinzător.