Notă informativă
la proiectul Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei
„Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de calcul și de plată a contribuțiilor
la fondul de rezoluție bancară
1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea proiectului
Autorul proiectului actului normativ este Banca Națională a Moldovei.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalitățile urmărite
Elaborarea proiectului hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei „Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de calcul și de plată a contribuțiilor la fondul de rezoluție bancară” este condiționată de necesitatea reglementării procesului de calcul și de plată a contribuțiilor băncilor la fondul de rezoluție bancară, constituit în temeiul art.296 din Legea nr.232/2016 privind redresarea și rezoluția băncilor, și care, în conformitate cu art.322 din aceeași lege, urmează să devină funcțional începând cu 1 ianuarie 2020.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene
Prezentul proiect nu are drept scop armonizarea legislației naționale cu legislația UE.
Totuși, la elaborarea proiectului, suplimentar la prevederile Titlului V. Mecanismele de finanțare a rezoluției din Legea nr.232/2016 privind redresarea și rezoluția băncilor, au fost examinate practica și legislația Uniunii Europene (Directiva 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unui cadru pentru redresarea și rezoluția instituțiilor de credit și a firmelor de investiții și de modificare a Directivei 82/891/CEE a Consiliului și a Directivelor 2001/24/CE, 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2005/56/CE, 2007/36/CE, 2011/35/UE, 2012/30/UE și 2013/36/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Regulamentelor (UE) nr. 1093/2010 și (UE) nr. 648/2012 ale Parlamentului European și ale Consiliului; Regulamentul delegat (UE) 2015/63 al Comisiei din 21 octombrie 2014 de completare a Directivei 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește contribuțiile ex ante la mecanismele de finanțare a rezoluției și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/81 al Consiliului din 19 decembrie 2014 de stabilire a condițiilor uniforme de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 806/2014 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește contribuțiile ex-ante la Fondul unic de rezoluție, alte acte ale UE).
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi
Prevederile de bază ale proiectului se referă la:
-
mecanismele de finanțare ale fondului de rezoluție bancara;
-
descrierea procesului de calcul și de plată a contribuțiilor;
-
descrierea metodologiei de calcul al contribuțiilor.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului HCE nu implică cheltuieli financiare și alocarea de mijloace financiare din contul bugetului de stat. În conformitate cu art.297 și art.298 alin.(3) din Legea nr.232/2016 privind redresarea și rezoluția băncilor, resursele fondului de rezoluție bancară sunt formate din contribuțiile plătite de către bănci și administrate de către Fondul de garantare a depozitelor în sistemul bancar.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Aprobarea proiectului nu implică modificarea altor acte normative.
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparența în procesul decizional și a Regulamentului privind asigurarea transparenței în procesul de elaborare și adoptare a deciziilor Băncii Naționale a Moldovei (aprobat prin HCA al BNM nr.230 din 18.11.2010), proiectul Hotărârii Comitetului executiv al Băncii Naționale a Moldovei „Pentru aprobarea Regulamentului privind modul de calcul și de plată a contribuțiilor la fondul de rezoluție bancară” este supus consultării publice, fiind plasat pe pagina web a Băncii Naționale a Moldovei (www.bnm.md), la compartimentul „Legislație", rubrica „Transparența decizională". Concomitent, proiectul este transmis pentru consultare părților interesate.
8. Constatările expertizei anticorupţie
Conform art.35 alin.(5) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative, proiectul HCE a fost supus expertizei anticorupție în cadrul Băncii Naționale a Moldovei, în urma căreia factori și riscuri de corupție nu au fost identificate.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul HCE nu a fost supus expertizei de compatibilitate, deoarece acesta nu are obligația de a transpune prevederile legislației UE.
10. Constatările expertizei juridice
Potrivit art.37 alin.(5) din Legea nr.100/2017, actele normative emise de Banca Națională a Moldovei nu se supun expertizei juridice a Ministerului Justiției. Totodată, luând în considerare prevederile art.11 alin. (33) din Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Națională a Moldovei, a fost solicitată opinia, cu caracter consultativ, din partea Ministerului Justiției pe marginea proiectului HCE.
11. Constatările altor expertize
În temeiul prevederilor Legii nr. 100/2017 (art.34 alin. (2) și (5)), proiectul hotărârii a fost transmis Ministerului Economiei și Infrastructurii și Ministerului Finanțelor pentru expertiza economică și, respectiv, expertiza financiară. Concomitent, în temeiul prevederilor art.32 alin.(2) din aceeași lege, proiectul hotărârii a fost transmis spre avizare Consiliului Concurenței.